石家庄石良庄工业区

• 【投资高邑县】2018年高邑县政府工作报告

  在高邑县第十六届人民代表大会第二次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2018年2月2日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是高邑发展进程中极不平凡的一年。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“再造一个新高邑”总目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，积极贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，在前所未有的压力下砥砺前行，在矛盾叠加的困难中成就亮点，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，在决胜全面建成小康社会、建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了坚实的一步。2017年，全县地区生产总值预计完成95.6亿元，同比增长6.3%;公共预算收入完成4.8亿元，增长12.2%;固定资产投资预计完成102亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值预计完成40.1亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到25444元、12842元，分别增长8.7%和8.1%。特别是县城建设、涉军群体安置等7个方面、12项工作走在了全省乃至全国前列，获得国家级荣誉8项、省级荣誉18项，10个省市现场会在我县召开，18位省级以上领导莅临我县视察指导工作，时任省委书记赵克志对我县县城建设、环保治理、招商引资、干部精神状态给予了“四个不错”的肯定评价。一年来，我们坚定不移扩增量，项目建设取得重大突破。始终把项目建设作为经济发展的头等大事，摆在全局工作的头版头条。抓平台，园区建设步伐加快。完成开发区人事、薪酬制度改革，管委会力量进一步加强，园区发展更具活力;强力推进陶瓷“园中园”环境整治，“三纵两横”二级路网全面启动，电站街竣工通车，工业南路污水管网铺设完成，天然气入区加速推进，220KV、110KV电站完成前期手续，园区基础设施更加完善。抓服务，重点项目扎实推进。继续实行“六包一”推进机制，总投资75亿元的恒光新能源、金锐美感光材料等27个项目开工建设，总投资42.5亿元的广骏二期、龙之养饮料等8个项目竣工投产，其中盛德利制罐、景航激光等4个项目实现当年开工、当年竣工、当年投产，在全市两次项目拉练中均取得优异成绩。抓机制，招商引资成果丰硕。围绕提高专业招商水平，创新招商机制，面向省内外知名商会、招商代理机构，公开招聘三名招商局长。2017年共组织大型招商活动20余次，总投资700亿元的260个项目成功签约，总投资76亿元的19个项目正式落户，成为我县历史上签约项目最多、投资金额最大、项目质量最高、招商成效最显著的一年!特别是对接雄安新区取得重大突破，与248家制鞋企业成功签约，开创了承接产业整体转移的历史先河!我们坚信，有清华大学编制鞋业小镇规划，有一大批制鞋企业入驻，有十万产业工人汇聚，必将开启高质量发展的高邑画卷，成就“再造一个新高邑”的巨制宏篇!一年来，我们全力以赴调结构，产业转型升级步伐加快。大力推进供给侧结构性改革，三次产业比达到13.4：56.7：29.9。传统产业提档升级。深入开展入企暖企行动，制定出台支持企业发展十条意见，全年实施技改项目60项，完成技改投资62亿元。建陶产业完成全行业综合整治，赢得了发展的时间和空间;氧化锌、纺织产业利税明显增长。支持企业开展技术革新、品牌创建，汇力陶瓷、龙力化工、利旺纺织被认定为全市专精特新中小企业，全年新增高新技术企业2家、省级科技小巨人企业7家，培育规上企业11家，鑫祥瓷质地板砖、冀鑫氧化锌被评为河北省中小企业名牌产品。新兴产业发展壮大。紧盯先进装备制造、新能源两大产业开展定向招商，引进景航激光、集创不锈钢等装备制造企业5家，中广核、华润等新能源企业3家。商贸物流业日益繁荣。蔬菜大市场交易额突破46亿元，摘取“中国农产品供应链优秀单位”“全国农产品批发百强市场”两个国字号荣誉;高邑建材城销售收入达7亿元，带动能力不断增强;农村电商稳步发展，年交易额突破3000万元。全县社会消费品零售总额完成39.6亿元，增长10.3%。特别是总投资52亿元的冀中南公铁联运智能港项目完成一期工程，海关监管场所成功获批，两条货运专线与京广铁路成功接轨，中欧班列即将开行，必将带来巨大的人流、物流、资金流，必将为高邑发展插上腾飞的翅膀，一个更加开放、更加繁荣、更加富裕的“经济强县、秀美高邑”也必将提前实现!一年来，我们统筹兼顾打基础，农业农村工作扎实推进。以现代农业园区建设为引领，狠抓“三农”工作提质增效。农业生产稳步提升。完成高标准农田改造4200亩，全市现场会在我县召开，荣获全省“农业综合开发资金和项目管理先进县”;粮食总产达到16.5万吨，实现“十四连增”;高质量完成第三次全国农业普查。农业园区提档升级。与市农科院开展院县共建，润尚农业获批省四星级休闲采摘园，鄗丰、双盛、文广入选市级标准园，火丰、和顺、乐群列入农产品质量追溯应用示范点，盛强合作社欧标蔬菜通过检测验收，上架省会主流超市。农业产业化进程加快。成功列入全市农业产业化增信基金试点县，新增家庭农场23家，市级以上农业产业化龙头企业达到16家，农业产业化经营率达到46.5%;完成土地确权14.4万亩，新增流转土地面积7600亩，土地流转率达到46.4%。美丽乡村建设扎实开展。完成“三清一拆”29万平方米，综合排名全市第一，工作做法全省推广;“鄗瓷古郡”成功列入市级片区，中大营等16个村通过市级美丽乡村验收。一年来，我们创新载体提品位，县城建设连获殊荣。围绕县城建设进入全省前十，成立“1+18”城建指挥部，强力推进大拆违、大建设、大变样、大提升。主城区建设再上台阶。投资50亿元，实施了“1+36”重点工程，最受群众喜爱的中兴公园盛大开园，最受群众期盼的长江水顺利入户，最受群众关注的集中供热项目一期完工，最具现代城市特色的中兴大街标志性街道全面竣工，最具视觉冲击力的高速口森林绿岛主体完工，最有故事的千秋路景观大道启动建设，最贴近城区群众生活的32条小街小巷、32个小区全部完成综合整治，“最美县城”名片进一步擦亮。高铁新区建设实质推进。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的定位，高标准启动新区规划修编;六村联建一期工程8栋住宅楼主体竣工;站前街北延、西延与红旗大街连通;弥补县城多项功能短板的综合服务中心启动建设，新区发展步入快车道。城市管理水平明显提升。举全县之力开展“一区三边十八路”拆违整治，占道经营20多年的东关建材市场、西街批发市场、兴华路集贸市场等三大马路市场一举拆除，两年“拆违”任务一月完成，被评为全省“一区三边”违法建设专项行动先进县。强化环卫保洁，推行“以克论净”，机械化清扫率达到89.2%，保洁时间延长至18小时;每月开展一次容貌整治专项行动，叫响了“城市管理828、四创四化靓我家”的管理品牌。特别是“四城同创”取得重大突破，一举摘取省级卫生县城、省级文明县城、省级洁净城市三大荣誉，人民群众切实感受到“拆”带来的舒适空间、“建”带来的品质生活、“管”带来的和谐环境，我们一定要再接再厉、久久为功，以更高质量的县城建设，让高邑百姓享受到更高品位的城市生活!一年来，我们精准施策治污染，生态环境质量持续改善。大气污染治理成效显著，制定“1+19”方案，强力开展六个专项行动。以压减燃煤为重点，完成电代煤2130户、气代煤680户，推广型煤6000吨，取缔储煤场28家，182台十蒸吨以下燃煤锅炉、煤气发生炉全部“清零”，重点涉煤企业全部实现在线监控，市政府两次通报表彰。建立散乱污企业清单，清理取缔235家、整改60家，38家黑加油站点全部取缔。强化道路、建筑工地扬尘治理，全年PM10浓度下降8.3%，PM2.5浓度下降8.5%，优良天数达到157天，较2016年增加13天，空气综合指数全市排名较去年前移4位。水污染治理力度加大，成立河长制管理办公室，投资4000万元整治泲河河道10.5公里;严格涉水企业监控，全部安装污水处理设备;污水处理厂实现稳定达标排放。一年来，我们不遗余力惠民生，社会保障水平全面提升。从群众最关注、最迫切的方面入手，持续加大民生投入，民生支出占全部财政支出的78.5%。社会事业全面发展。投资4000多万元实施12个学校建设项目，4个项目竣工投用;公开招聘教师49人，教育教学质量不断提高。县医院门诊楼启动建设，业务综合服务楼主体竣工，“医养院”正式投用，成功创建“全国基层中医药工作先进县”。全民健身中心主体竣工，文化惠民“十百千”工程圆满完成，民间文化活动日益丰富。启动实施“百部村志”工程，《仓房村志》顺利出版。社会保障能力增强。城乡低保标准分别提高984元和600元;城乡居民养老保险参保率达到99.3%，医疗保险参保率达到98.6%。筹资7700万元为公教人员发放“三奖一补”，奖补标准高于往年2倍。城镇登记失业率控制在3.2%。完成农村危房改造117户，180套公租房分配到位。基层民政服务能力得到加强，全市现场会在我县召开;扎实推进精准扶贫，完成农村贫困人口建档立卡“回头看”;妥善解决军队退役人员遗留问题，得到中央、省、市充分肯定，荣获省级“双拥模范县”称号。社会形势安全稳定。创新成立军人服务中心和“五调联动”矛盾调处新模式，健全县乡村三级综治中心，实现基层矛盾纠纷调解预警全覆盖，信访形势总体稳定;狠抓安全生产，保障公共安全，荣获全省平安建设先进县、全省食品药品安全先进县、全市“十九大期间信访稳定安全生产红旗单位”。国防宗教、审计统计、物价档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。一年来，我们驰而不息转作风，政府自身建设持续加强。“放管服”改革不断深化，高标准组建行政审批局，启动“互联网+政务服务”，拓展“多证合 一、一照一码”，进一步降低市场主体登记门槛，全年新增登记企业630户，“一窗一章一次清”的创新做法得到省政府领导肯定批示，河北日报等多家主流媒体刊登报道。法治政府建设迈出新步伐，行政执法公示等“三项制度”实现全覆盖。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，圆满完成98件人大代表建议、85件政协委员提案办理工作。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化，认真落实中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠正“四风”，加大党风廉政建设和反腐败力度，“三公”经费同比下降34.4%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!过去的一年，我们埋头苦干打基础，立足长远谋全局，顶住了多重困难交织的发展压力，抓住了千载难逢的发展机遇，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是各级干部担当有为、奋勇争先的结果，是全县人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有为高邑发展作出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，我们的工作还存在许多不足：一是县域经济总量较小，GDP仍未迈过百亿大关;二是产业结构不优，动能转换不快，“一陶独大”的局面还没有真正打破;三是城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康仍需攻坚发力;四是生态环境承载能力相对薄弱，污染治理仍然任重道远;五是营商环境尚需继续改善，一些部门服务质量不高，一些工作人员不担当、不作为，“四风”新表现还不同程度地存在;六是一些政府工作人员缺乏专业态度、专业精神，对发展新理念、新政策研究不深、把握不准，等等。对此，我们将继续解放思想，增强底线意识，强化问题导向，勇于克难攻坚，推动经济社会高质量、可持续发展。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快建设“经济强县、秀美高邑”的攻坚突破之年。展望发展前景和大势，我们拥有很多有利条件。宏观形势持续向好，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，中央经济工作会强化了党对经济工作的领导，保证了我国经济沿着正确方向发展;稳中求进的总基调、高质量发展的总要求，必将引领我国经济发展走向更高形态。重大机遇集中释放，“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设等战略深入推进，为我们服务京津、加快发展提供了千载难逢的重大机遇;省委、省政府高度重视省会建设，支持石家庄发展的特殊政策必将为我们推进县城建设、构建现代经济体系，提供前所未有的强大支撑。内生动力蓄势待发，建陶产业加快转型，鞋业小镇落地开工，高铁新区全面启动，物流小镇加快推进，中欧班列开通在即，发展势能正在加速聚集。特别是县四大班子团结一心，全县上下和衷共济，形成齐心协力抓发展的强大合力。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，肩负起时代赋予的历史使命，创造出无愧于时代的新业绩。县委十二届三次全会确定了“把握一条主线、强化六大观念，打好六场硬仗，推进五大举措，夯实五大保障”的基本思路，为政府工作指明了方向，明确了重点。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省委九届六次全会、市委十届四次全会和县委十二届三次全会精神，牢固树立五大发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，高扬解放思想主旋律，坚持高质量发展主基调，大力实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县”四大战略，持续擦亮“最美县城、最洁乡村、最优环境”三张名片，更加注重促转型调结构，更加注重抓县城带乡村，更加注重治污染优生态，更加注重增福祉惠民生，更加注重保稳定促和谐，更加注重强能力转作风，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面奠定坚实基础。实现总体要求，必须深刻把握高质量发展内涵：让创新成为高质量发展的第一动力，实施创新驱动战略，建立以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新体系;引进一批尖端创新人才和高层次创新团队，培育壮大优秀企业家队伍;持续推进“三去一降一补”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。让协调成为高质量发展的内生特点，积极融入京津冀协同发展，在重大战略中找定位、增动力;大力推进工农协调、城乡协调发展，实现工业反哺农业、城市带动农村，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。让绿色成为高质量发展的普遍形态，坚持生态优先、绿色发展，实行最严格的生态保护制度，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。让开放成为高质量发展的必由之路，坚持引进来和走出去并重，强化“大开放”意识，营造更高质量的发展环境，加强与先进地区、高端行业的密切合作，加速融入“一带一路”，培育开放型经济新优势。让共享成为高质量发展的根本目的，把人民利益摆在至高无上的地位，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。推进高质量发展，必须深刻把握“稳、进、好、准、度”：“稳”就是稳增长稳运行，确保经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是加快转方式优结构，全力深化供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。“好”就是追求高质量高效益，坚持质量第 一、效益优先，以大质量观推进高质量发展。“准”就是科学决策精准施策，坚持问题导向、目标导向，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，审时度势、深思熟虑、尊重规律，切实把握好工作节奏和力度。在具体工作中，我们要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;公共财政预算收入增长12%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和8.4%;PM2.5浓度下降到72微克/立方米以下;化学需氧量、二氧化碳、氨氮、氮氧化物减排完成省市下达的目标任务;万元GDP能耗下降4%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标任务，我们要坚定不移打好“六场硬仗”。 （一）打好项目建设硬仗，努力扩大有效投资，构筑经济发展新引擎。主动适应经济转入高质量发展新阶段、新要求，把引进高质量项目作为头等大事，多措并举、多点发力，以优质增量带动和活跃发展全局。强化科学招商。按照“精准、绿色、效益”的原则，全面提高招商质量。突出精准，主动对接京津和雄安新区，在承接优质产业转移上大见成效;突出绿色，严把节能、环保关，杜绝“两高一低”项目;突出效益，严格项目评审，重点审核亩投资率、亩纳税率、亩就业率和投资商实力。完善《招商引资考核奖惩办法》，压实责任，突出奖励，形成领导带头、全民招商的浓厚氛围;年内引进投资超亿元优质项目10个以上，着力在引进投资超10亿元、纳税超5000万元立县大项目上实现突破。加快项目推进。深化“六包一”工作机制，全面加快项目建设进度。新莱曼设备、早田食品、集创不锈钢等15个项目3月份开工建设;启宏橡塑、金锐美等8个项目年内竣工投产;东源羊绒、皓鸿彩钢房等在谈项目力争年内签约落户;制定“围墙项目”出清政策，一个项目一套班子，通过强制收回土地、项目嫁接等方式，力争年内鹏烨制剂、达爱医疗等项目出清到位，为高质量项目落地腾出空间。夯实园区基础。围绕打造“像样+活力”的经济开发区，扎实开展园区建设提升年行动。建陶路上半年竣工，兴华路东延和工业三街年内通车。深化开发区人事薪酬制度改革，建立岗位管理、量化考核、薪酬激励等机制，公开招聘园区管理人员，着力打造一支业务过硬、精干高效的园区队伍。年内开发区主营业务收入突破280亿元，税收达到4.2亿元。 （二）打好转型升级硬仗，强力振兴实体经济，构建现代产业新格局。坚持把发展的着力点放在实体经济上，把“3+3”产业格局作为主攻方向，坚定不移加快供给侧结构性改革，努力实现存量绿色化、增量高端化、产业集群化。做优做强三大主导产业。建陶产业，围绕打造“陶瓷小镇”，县财政列出专项资金，邀请国内顶尖专家、知名企业家前来授课，力促我县企业家不断解放思想、更新观念;引导企业增强质量意识、标准意识，激发企业家质量兴企的思想自觉和行动自觉，支持陶瓷质检中心升级改造，年内争创省级研发中心;鼓励骨干企业与业内知名企业进行OEM制造，支持我县陶瓷企业调整生产方向，实现差异化生产;筹办陶瓷高峰论坛，叫响高邑陶瓷区域品牌。制鞋产业，围绕打造“鞋业小镇”，组建强有力班子，力促鞋业小镇强势开局。与清华大学建筑设计研究院对接，2月底完成规划设计，尽快启动核心配套区建设;3月份首批10家龙头企业开工建设，年内达到30家以上;积极引进国内外著名鞋企，进一步丰富制鞋品类，打造产业特色明显、配套设施齐全、鞋履文化浓厚的“北方鞋都”。物流产业，围绕打造“物流小镇”，重点推进冀中南公铁联运智能港项目，引导亿博集团与国内高端物流公司合作，组建专业运营团队，力争3月底铁路港投入运营，上半年开通中欧班列，年内启动二期工程，打造省会铁路口岸;积极招引物流总部、电子商务等公司入驻，着力建设多式联运示范工程。同时，加快推进LNG物贸一体化项目，年内运营车辆达到150辆，年营业收入超过10亿元，实现利税1亿元以上。扶持培育三大新兴产业。把新兴产业作为引领未来发展的主导力量，制定实施装备制造、食品加工、新能源三大新兴产业培育计划，打造新支撑、释放新动能。装备制造业，鼓励工大、博广、景航、鄗太等现有企业，针对市场需求，加强产品研发投入，不断拓展市场占有率;支持新莱曼、集创、启宏等项目发展壮大，实现集群式发展。食品加工业，扶持盛益饮品、龙之养饮料、华辰淀粉等龙头企业，延伸产业链条，进一步做大做强，打造食品特色产业园;统筹抓好上海早田、保定冰花等项目，不断做大食品加工产业规模;新能源产业，紧盯京津冀区域节能环保需求，加快培育一批新能源种子企业，积极支持华润固废发电、港众LNG储备站等项目，着力建成首批新能源标杆企业;支持具备条件的企业发展屋顶光伏发电项目;加快力马燃气余热管网铺设，年内向新区供热。配套发展现代服务业。围绕支撑、服务“3+3”产业，大力发展生活性服务业和生产性服务业，年内服务业增加值占GDP比重提高2个百分点以上。健全生活性服务业体系，推进高邑建材城、蔬菜大市场升级改造，年内建材城交易额达到7.5亿元，蔬菜大市场交易额突破50亿元;高邑宾馆年内建成投用，提升城市外向度;中兴公园商贸综合体建成投用，打造县城核心商圈;积极培育商贸餐饮企业，年内新增规上服务业企业4家、限上批零企业2家。强化生产性服务业支撑，依托县城建设、农业园区、产业小镇、特色文化，探索发展“县城+旅游”“乡村+旅游”“产业+旅游”“文化+旅游”新模式，启动60公里环县旅游观光大道建设，沿路谋划启动生态采摘园、美丽乡村体验园、陶瓷工业博览园等节点景观，着力打造精品旅游线路;大力发展电子商务，鼓励农业园区、工业企业开展网上营销，促进电子商务整体提升。 （三）打好全域新型城镇化硬仗，努力争列全省排头兵，实现“四城同创”新目标。坚持“50年不落后，100年不遗憾”的理念，优化顶层设计，完善空间布局，以高品质县城为龙头，推进“三位一体”融合发展，县城建设争当全市领头羊，争列全省排头兵。构建“三位一体”格局。落实“381”产业布局规划，加速主城区、新区和经济开发区融合发展。主城区开展风貌提升，实施精细管理，进一步提高品位;高铁新区全面启动基础设施建设，以快速通道拉近与主城区距离;经济开发区加快三个特色小镇建设，以实体经济拉动县城人口增长。以列入全省首批全域新型城镇化示范区为契机，推进城乡道路交通、统一供水、就医就学等“八个一体化”，走出一条具有高邑特色的全域新型城镇化道路。推进主城区功能品位提升。围绕“全市保第 一、全省争前十”目标，以高质量城建项目力促县城功能完善、品位提升。完善城市基础设施，新农贸市场3月份启动建设;凤城垃圾填埋场二期工程6月底竣工;启动工农大街北延至良庄新区工程;新建8座高标准公厕，城区公厕全部开放;卓城广场项目年内盘活;393南跨工程力争年内开工。改善提升城市风貌，中兴大街标志性街道、千秋路景观大道、亿博大街亮化、中兴公园扫尾等工程3月底全面完工，中兴大街、千秋路夜景亮化“十一”前完成;工农街、北街、平安里棚户区改造3月份启动。提高县城精细化管理水平。全面启动国家级卫生城、国家级文明城创建工作。推行城区环卫市场化，主要街道机械化清扫率达到90%以上，全面推行“以克论净”，保洁标准实现“双五双十”目标;推行门前三包“红黑榜”和“五长五包责任制”，规范沿街门店门前及周边秩序;开展交通秩序专项整治行动，严厉打击占道经营和机动车违规停放、非机动车乱停乱放;持续开展“双违”整治，实现常态化严格管理;完善物业管理，年内小区物业实现全覆盖。建设高品位园林县城。瞄准“大绿量、低密度、重洁净、有特色”的风格定位，全面启动省级生态园林城、省级环保模范城创建工作。按照“300米见绿、500米见园”的标准，新建道路全部建成市级以上园林式街道;高速口森林绿岛、太行路绿化“五一”前完工;高标准建成总长7公里太行路绿廊绿道;107国道、东城大街和北入县口绿化提升上半年完成;年内新增街旁游园5座以上，刘秀公园创建为五星级公园。提升城市经营水平。完善土地收储办法，有序收储“一城两区”和经济开发区土地，盘活存量土地资源，规范土地一级市场。合理控制开发规模，在3月底前完成主城区150亩土地出让的基础上，年内主城区和新区各出让土地100亩。用好建设用地增减挂钩政策，年内增加建设用地350亩以上。加快城市综合体、特色商业街区和教育产业园建设，支持骨干企业与高校开展院企合作，推进产城教互动互促、融合发展。增强城投公司等平台融资能力，拓宽融资渠道，年内融资10亿元以上。全面提速高铁新区建设。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的目标定位和“榜样河北”的高质量理念，全面加快高铁新区建设。坚持基础先行，将军街“十一”前竣工通车，站前街东延“十一”前开工，新区地下管网、六村联建二期、新区灵堂、新区汽车站年内启动，站前街东延下穿京广铁路工程年内完成前期手续;坚持项目带动，综合服务中心“十一”前竣工投用，亿博商务大厦年内主体完工，新区生态公园、高档社区、新区医院、新区大学城等项目年内全部开工，为新区发展奠定坚实基础。 （四）打好乡村振兴硬仗，加快补齐农村发展短板，迈出全面建成小康社会新步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业产业化发展，补齐农业基础设施和农村公共服务短板，推动城乡融合发展，确保乡村振兴战略高质量起步。培育建设特色乡镇。结合各乡镇自身禀赋，以“城乡统筹、联动发展、突出特色”为重点，走出一条特色化的乡镇发展之路。高邑镇瞄准“县城建设急先锋”的定位，积极融入主城区，为县城建设提供坚强保障;富村镇瞄准“经济强县排头兵”的定位，发挥经济建设主战场作用，在服务经济开发区和项目建设中壮大实力;万城镇瞄准“秀美高邑示范区”的定位，与高铁新区同步建设、同步发展;大营镇瞄准“旅游休闲观光区”的定位，做大做强特色农业，做好“旅游+农业”大文章;中韩乡瞄准“绿色生态涵养带”的定位，在槐河两侧开展大规模植树造林，着力做大做强苗木花卉产业。大力发展特色农业。深化农业供给侧结构性改革，实现农业由规模型向质量型转变。出台优惠政策，扶持蔬菜、花卉、苗木三大特色产业向高端化迈进。鼓励双盛、文广等龙头企业发展特色种植，走单品集群化发展之路;支持森禾公司建设“十月花海”项目;推进农产品“三品一标”认证，年内认证3家以上。积极引进蔬菜深加工、冷链物流企业，推动一二三产融合发展，年内新增5个市级农业产业化龙头企业，农业产业化经营率达到49%。培育新型农业经营主体，建成2个市级农业产业化联合体，力争建成1家田园综合体，支持农业园区争创国家级现代农业园区。提升打造百年农村。按照“1248”镇村布局规划，坚持“百年农村、现代产业、度假休闲、田园风光”的理念，年内完成8个百年农村的规划设计工作;开展“厕所革命”，年内农村旱厕全部清零;加强农村道路建设，年内所有破损通村道路全部翻新;完善农村财富积累机制，完成农村房屋产权登记，推进各村内15亩土地连片整理，引导农民以土地入股农业综合体和农业产业化企业，带动农民收入持续增长;坚持“以产兴村”，年内启动榆林、孙家庄、前王村等试点村产业培育，着力构建“一村一品”的特色产业，加快推进乡村振兴。 （五）打好生态环境硬仗，综合治理环境污染，拓展绿色发展新空间。坚持全民共治、源头防治、铁腕整治，坚决打赢“三大保卫战”，持续改善生态环境质量，加快营造高质量人居环境。打赢“蓝天”保卫战。从严落实治污减排各项措施，确保空气质量排名在全市“保九争七”。强力整治燃煤污染，划定“禁煤区”，3月份启动燃煤替代专项行动，9月底城区及城中八村彻底实现无煤化，其他农村“双代”普及率达到60%以上;取缔工业燃煤锅炉，10月底35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰;持续开展储煤场清理，坚持露头就打，严防反弹。有效管控扬尘污染，细化城区街道、国省干道扬尘治理责任，大力推行“水洗机扫”联合作业模式;强化建筑工地和渣土车管理，全年PM10浓度下降10%以上。加大涉气企业监管力度，确保排污企业全部持证排放、达标排放，培育5家企业实现超低排放，树立清洁生产新标杆。巩固散乱污整治成果，严防死灰复燃。大力开展造林绿化，年内森林覆盖率提高2个百分点以上。打赢“碧水”保卫战。落实“水十条”和水污染防治行动计划，最大程度减少地下水污染。严格实行河长制，加大巡查力度，杜绝向河道排污、倾倒行为。加强华辰淀粉、左安铝业等涉水企业监管，3月底全部安装在线监测，确保污水达标排放。严厉打击污水直排违法行为，所有渗坑全部进行无害化处理。规范凤城污水处理厂运行，确保一级A稳定达标。推进中水回用工程，利用中水打造高速口森林绿岛水系。加快经济开发区排水管网建设，力争年内第二污水处理厂投入使用。打赢“净土”保卫战。全面实施“土十条”，出台土壤污染防治计划，开展土壤污染调查，建立污染地块名录及开发利用负面清单，提升土壤环境信息化管理水平;加强化工、医疗等危险废弃物治理，加快建设畜禽养殖废弃物处理设施，有效防治农村面源污染;开展关停取缔企业土壤修复治理，促进土壤资源永续利用。强化生态环境监管。执行“问题、责任、整改、效果”四个清单制度，严格落实三级网格监管责任，配备基层环保监督员，健全环保监管体系;加大环保执法力度，保持铁腕治理高压态势，对私自停用环保设备、违规排放企业顶格处罚;加强智慧环保建设，对重点污染源实施24小时监控，对恶意违法排污行为“零容忍”，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢生态环境硬仗! （六）打好改善民生硬仗，推进社会事业全面发展，实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民日益增长的美好生活需要，加快补齐民生短板，高质量办好惠民实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。设立“政府奖励基金”，加大教育投入，完成新职教中心和一中图书楼建设，启用太行路小学、良庄新区小学和县第五中学，缓解城区入学压力;开展与省内外知名学校“结对”办学活动，公开招聘高素质教师50名以上，全面提升教育教学质量。提高医疗服务能力，业务综合服务楼“五一”完工，县医院门诊楼“十一”建成投用;加大业务培训、资格认证力度，推进农村卫生室专科化、乡镇卫生院特色化、新区医院精品化。发展文化体育事业，加大社会主义核心价值观宣传力度，加强社会思想道德建设;挖掘高邑特色历史文化资源，启动刘秀文化创意产业园建设;实施“百千万”文化惠民工程，全民健身中心上半年投用。完善社会保障体系。加强就业再就业工作，落实各项就业政策，完善创业扶持机制，年内新增城镇就业2460人。继续扩大社保覆盖面，年内城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到99.6%和98.8%。提高城乡低保标准，城镇低保由每年6600元提高到7320元，农村低保由每年4008元提高到4404元。鼓励社会力量发展养老产业，满足不同层次养老服务需求。开展农村危房改造，年内完成70套以上。逐步提高公教人员工资标准，加速与市区同标步伐。实施精准脱贫攻坚。强化组织领导，充实县扶贫办力量，落实县乡村三级扶贫党政领导“双组长”制，形成扶贫攻坚强大合力;强化产业扶贫，开展“龙头企业+合作社+农户”扶贫新模式，大力实施光伏、特色农业等扶贫项目，产业扶贫达到85%以上，人均收入达到3000元以上;强化财政投入，县财政列支600万元扶贫资金，按照“六有”标准，一户一策精准确定脱贫方案，年内贫困人口全部脱贫。推进平安高邑建设。深入开展信访积案化解“百日攻坚”行动，确保成功创建“六无先进县”。建立预防和化解社会矛盾纠纷机制，织密基层综治网络，实现农村社区网格员全覆盖，发挥基层民调作用，确保矛盾纠纷及时发现、及时化解。依法规范信访秩序，实现信访总量大幅下降。持续推进“打非治违”专项整治，严格落实安全生产责任制和“五个清单”管理，常态化抓好食品药品安全，确保安全生产形势持续稳定。严厉打击非法集资，严控政府债务规模，规范房地产开发秩序，牢牢掌握防范系统性风险的主动权。开展“扫黑除恶”专项斗争，启动“雪亮”工程，全面增强人民群众的安全感和幸福感。继续加强国防教育、国防动员和军队退役人员安置、管理、服务工作;继续做好民族宗教、人民防空、审计统计、物价档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干。在巩固提升去年实事的基础上，今年县政府将着力办好十件实事。①完成107国道大修,方便全县百姓出行。②完成集中供热后续工程，年内新建小区和老旧小区实现清洁供热。③扩大广源水厂供水范围，年内78个村群众吃上长江水。④新建4所幼儿园，扩建4所学校，进一步改善办学条件。⑤新建健身活动场所42处，年内农村、社区健身场所覆盖率达到90%以上。⑥完成5个学校足球场建设，进一步增强学生体质。⑦城区小街小巷全部硬化、亮化，改善居民生活品质。⑧为68岁以上无固定收入老人发放生活补贴，扩大补贴覆盖面。⑨增设城区主要路口交通信号灯10个以上，保障群众出行安全。⑩完成开发区220KV、主城区110KV电站建设，满足居民、企业用电需求，实现城区双回路供电。 三、全面加强政府自身建设各位代表，跨进新时代，完成新使命，我们必须全面加强自身建设，始终强化“每天都是节点、全年都在冲刺”的意识，夙夜在公，苦干实干，用我们的辛苦指数，换取高邑经济社会发展的质量指数和速度指数，换取高邑人民的幸福指数和满意指数。高扬解放思想主旋律。没有思想上的破冰，就没有行动上的突围。“发展之困”归根结底是“思想之困”，我们必须以供给侧改革的新思维，破解制约高质量发展的老难题，为大刀阔斧推进项目建设、城市建设破题趟路;思想解放与深化改革总是相互激荡、彼此成就的，我们必须以解放思想的勇气和魄力，吹响改革的集结号，深化“放管服”、投融资等重点领域改革，让政府瘦身、给市场松绑、为群众谋利;在解放思想、改革创新中难免有失误，我们将进一步落实容错纠错机制，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，凝聚起“心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业”的强大合力!弘扬专业干事新导向。主动适应经济发展新常态，将高质量发展落到实处，迫切需要一批专家型人才、专业型干部。坚持唯才是举，以德为先，深入实施招才引智工程和千名人才计划，建立健全柔性人才引进机制、用人留人机制，为事业发展注入“源头活水”;坚持“既要政治过硬，又要本领高强”，鼓励广大干部干一行爱一行、管一行精一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，争做政策“明白人”、工作“操盘手”、发展“定盘星”;强化学习培训和实践锤炼，突出专业能力的提升，开展以一个部门、一个课题、一个团队、一项成果为主要内容的“四个一”活动，着力培养“工匠型”干部和创新型人才，推动政府工作向更高质量发展!奏响狠抓落实最强音。提高政府工作的政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止;坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，做到人人怀揣“任务书”、眼盯“施工图”、肩扛“时间表”，践行一线工作法，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实;勇于担当、知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、别人干不好的事情，想方设法干成干好、干出实效，以一域之光为全局添彩;将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，从人民群众最关心的事情做起，让民生幸福的底蕴更加厚重，让共享发展的主题更加鲜明!推动依法行政大提升。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，落实国家工作人员学法、用法制度，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设;自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，主动听取意见，回应社会关切，不断改进政府工作;认真执行“三重一大”决策程序，发挥监察、审计、法律顾问作用，推进公众参与、专家论证、风险评估等工作机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义!树立清正廉洁新形象。学懂弄通做实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化;坚持把纪律规矩挺在前面，深入贯彻《中央八项规定实施细则》，推进“六无”工作机制，设立“县长信箱”，接受企业和群众的意见建议、投诉举报，对任性执法、吃拿卡要、以权谋私及不作为的人员严肃处理、公开曝光，整治“新四风”不手软，正风肃纪不停步;严格落实“一岗双责”，坚持标本兼治，围绕权力运行关键环节，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，加强重点部门和关键岗位廉政风险防控，依法严厉整治发生在群众身边的腐败问题，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松!各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，20万高邑人民是阅卷人!肩负伟大使命，我们无上荣光;成就伟大事业，我们矢志担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快建设新时代“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗!名词注释三清一拆：清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑。一区三边十八路：一区指县城建成区;三边指高速铁路边、高速公路边和国省干道边;十八路指107、393、刘秀路、恒泰路、东城大街等18条道路。十百千工程：十场文体赛事，百场文化演出活动，千场公益电影放映。五调联动：建立人民调解与法院、检察院、公安局、信访局、行政部门之间双向沟通、协调联动的矛盾纠纷调处化解机制。多证合 一、一照一码：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证等20多个涉企证照进行整合，由行政审批局核发加载统一社会信用代码的营业执照。一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。以克论净：对城市道路实施深度保洁的一种考核方式，指以每平方米扬尘重量来衡量道路的清洁程度。双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过5分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。五长五包责任制：城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。双代：气代煤、电代煤。百千万工程：百村文化互动，千场公益电影放映，万人参加文化体育宣传活动。六有：有台账、有方案、有资金、有机构、有人员、有产业。六无先进县：无有政治影响的案(事)件和重大舆情事件、无赴省进京集体访和到北京重点地区涉访、无重大群体性事件和个人极端案(事)件、无暴力恐怖袭击事件、无重大刑事命案和严重精神障碍患者肇事肇祸重大案(事)件、无较大及以上生产安全和食品药品安全事故。五个清单：领导分包清单、排查整治清单、案件查办清单、违法企业处罚清单、追责问责清单。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。六无工作机制：“无停留”办公、“无关系”办事、“无障碍”办理、“无距离”服务、“无条件”执行、“无负担”创业。

  2025-07-24

• 【投资高邑县】2017年高邑县政府工作报告

  在高邑县第十六届人民代表大会第一次会议上高邑县人民政府代县长陈宏锋(2017年2月20日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾县十五届人大一次会议以来的五年，是高邑发展史上极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，积极适应新常态，自觉践行新理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作，较好完成了“十二五”既定目标，实现了“十三五”良好开局，成为高邑经济和社会发展速度最快、城乡面貌和生态环境改善最大、民生福祉和美誉度提升最明显的历史时期!五年来，我们全力以赴抓发展，综合实力大幅提升。2016年，全县地区生产总值达到88.2亿元，较2011年翻了一番;固定资产投资完成93.4亿元，是2011年的2.7倍，年均增长22.4%，增速连续五年稳居全市前列;全部财政收入由2011年的3.1亿元增长到5.5亿元;公共财政预算收入由2011年的1.6亿元增长到4.3亿元，年均增长21.9%，可用财力大幅增加。县域经济保持了强劲发展势头，综合实力在全省排名前移40位，五年实现了大跨越。五年来，我们坚定不移上项目，发展动力显著增强。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，多措并举抓招商、强平台、促落地。招商引资势头强劲，创新并深入开展“六联六找”，累计洽谈项目658个，落户项目26个，签约总金额达136亿元，成为我县历史上招商力度最大、落地项目最多、招商成效最显著的五年。园区功能日趋完善，投资21亿元，完成园区主干道、第二污水处理厂、双回路供电等基础设施建设，2012年跻身省级经济开发区，2015年被评为全省4A级经济开发区。项目推进步伐加快，创新实施了“六包一”、“两个代办”等推进机制，深入开展“暖企行动”，盛益饮品、博广窑炉、广骏建材等一大批项目竣工投产，成为支撑经济发展的生力军。五年来，我们千方百计调结构，转型升级成效明显。按照“一产抓特色、二产抓提质、三产抓提速”的思路，积极优化产业结构，三次产业比达到14.7：56.7：28.6，二产占比较2011年提高了2.5个百分点。工业转型初见成效，建陶产业推行干法制粉新工艺，引进了意大利SRS研发中心，建成省级陶瓷质量检测中心，被评为“河北省特色产业集群”、“河北省建筑陶瓷名县”;氧化锌产业实施了清洁能源替代，龙力化工被工信部授予“品牌培育试点企业”，王同庄被评为“河北省锌业循环化工名镇”。规上工业企业达到74家，实现增加值37.5亿元。现代农业亮点突出，改造高标准农田5万亩，粮食生产实现“十三连增”，被评为“全国粮食流通监督检查示范单位”，全国农机具演示现场会在我县召开;蔬菜、花卉、苗木三大特色产业发展壮大，农业产业化经营率达到41%;成功创建省级现代农业园区，“休闲采摘4日游”入选农业部精品景点线路，“旅游+农业”新业态初步兴起。三产服务业发展提速，大力推进冀中南公铁联运智能港项目，铁路专线基本竣工;高邑建材城建成投用，年交易额达到6.5亿元;蔬菜大市场年交易额突破45亿元，被评为“全国蔬菜批发市场50强”。全县社会消费品零售总额完成35.9亿元,年均增长12.2%。五年来，我们凝心聚力搞建设，城乡面貌发生巨变。深入实施“小县大县城”战略，统筹城乡一体化发展，“最美县城、最洁乡村”名片进一步擦亮。主城区品位大幅提升，按照“大绿量、低密度、重洁净、有特色”的思路，累计投资30亿元，实施了旧城改造、数字城管等62项重点城建工程，广源水厂建成通水，市民公园进展顺利，城区街道全部翻新，环城公路全线贯通，“八纵八横”路网框架基本形成，建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里，县城功能品位显著提升;“四城同创”初见成效，省级卫生城、省级文明城通过初审，县城建设跻身全省30强，成功创建为全市唯一的国家级园林县城。新区建设全面起步，高邑西站竣工投用，日停靠列车达32次;总体规划修编、站前区域基础设施建设和刘秀路绿化提升工程全面完成，六村联建项目顺利启动，与天山集团签订新区开发战略合作协议。美丽乡村建设成效显著，投资2.3亿元，完成53个美丽乡村建设，仓房、榆林等8个村被评为省级美丽乡村，成为全市唯一的省中心村建设示范县;投资2500万元，城乡垃圾处理一体化实现全覆盖，工作经验在全省推广。五年来，我们矢志不渝抓改革，创新活力不断提高。“放管服”改革全面深化，组建政务服务中心、公共资源交易中心两大平台，取消下放行政审批事项105项，“三证合 一、先照后证”全面实施，新增市场主体8800户;医药卫生体制改革深入推进，药品零差率销售覆盖全县，城镇医保、新农合实现“两保合一”;农村综合改革初见成效，完成土地确权登记22.5万亩;财政体制改革扎实推进，建成全市首个综合治税信息平台，实行全口径绩效预算管理，完成水资源费改税工作;供销社改革得到国务院领导充分肯定。改革红利初步显现，市场活力得到有效释放。五年来，我们持之以恒治污染，生态环境明显改善。强力推进大气污染防治，关停“两高”企业15家，取缔“六小”企业69家、储煤厂22家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉145座，城区餐饮单位全部改用清洁能源，居民采暖基本实现“无散煤化”，五年累计压减燃煤19万吨，万元GDP能耗下降21.5%。全面加强扬尘治理，建筑工地全部实现清洁施工。大规模开展植树造林，森林覆盖率提高5个百分点。2016年全县优良天数达到145天，PM2.5浓度较2014年下降34.5%。特别是狠抓建陶产业清洁生产，投入1.8亿元实施20项深度治理措施，既保住了这一支柱产业，又为绿色发展赢得了时间和空间。五年来，我们不遗余力惠民生，和谐局面更加稳固。坚持财力向民生领域倾斜，五年累计支出38亿元，占公共预算支出的78%。社会事业全面发展，累计投资6亿元，新改扩建学校、幼儿园43所，招录高学历教师178名，义务教育均衡发展顺利通过国家验收;乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造，招录基层卫生人员23名，中医药事业取得长足发展;全面落实二孩政策，出生人口性别比控制在合理区间;成功举办全国大学生、首届中学生演讲比赛，荣获“中国演讲名城”称号，南岩乱弹成功列为国家非物质文化遗产。社会保障提标扩面，五年新增参保人员1.1万人;新农合参保率稳定在96%以上，财政补贴标准由200元提高到420元;城镇登记失业率控制在3.2%以内;建成保障性住房1667套，改造农村危房1835套，在全省率先实现农房保险全覆盖;解决了80个村、12万人的饮水安全问题;精准扶贫扎实推进，全县7711名贫困人口全部建档立卡;率先为70岁以上老人发放老龄补贴，荣获全市唯一“全国敬老文明号”;创新并持续开展了“爱心接力手拉手”活动，“阳光低保”走在全省前列;连续五年提高工资、养老金标准，公教人员月均工资由1780元增长到3000元;城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到2.3万元和1.2万元。社会管理不断完善，成功创建省级食品药品安全县，安全生产形势持续稳定;“天网工程”全面完成，“平安高邑”建设效果突出，群众安全感测评连续三年位居全市第二，荣获全国法治县创建先进单位;组建法律服务大超市，建立群众工作中心，主动排调信访矛盾，全县社会大局和谐稳定。成功抗击“7.19”特大洪灾，有力保障了全县人民生命财产安全。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。万城实现撤乡设镇。妇女儿童、民族宗教、防震气象、物价档案、审计统计、金融通讯、红十字、残疾人等事业也都取得了新成就。五年来，我们驰而不息转作风，政府自身建设持续加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，夙兴夜寐、激情工作成为常态;严格落实中央“八项规定”，连续三年压减“三公”经费15%以上;扎实推进依法行政，“六五”普法成效明显;自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，五年共办理人大代表建议376件、政协委员提案389件，办结率均达100%;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，为推动全县经济社会发展营造了良好环境。各位代表!回首五年的发展历程，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是县十五届政府团结带领全县人民，齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、向离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持高邑发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!五年实践，成绩令人欣喜;五年探索，经验弥足珍贵!我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，与县委保持高度一致，同心同德、同向同行;必须坚定“小县能有大作为，小县能干大事业”的十足信心，争第 一、做唯一;必须把发展作为第一要务，大上项目、上大项目;必须把落实作为政府工作的生命线，精准发力，务求实效;必须把纪律和规矩挺在前面，依法行政，廉洁从政;必须不遗余力改善民生，实现发展成果全民共享。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展还存在一些短板和问题：一是经济总量不大、财政实力不强，加快发展刻不容缓;二是项目质量不优、动能转换不快，转型升级迫在眉睫;三是县城功能不全、农村发展滞后，统筹城乡任重道远;四是要素制约加剧、环保治理趋紧，转变发展方式势在必行;五是一些政府部门和工作人员思想解放不够、创新方法不多，政府自身建设仍需持续发力，等等。对此，我们必须坚持问题导向，强化改进措施，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面。 二、今后五年目标任务未来五年，既是我县全面建成小康社会的决胜期，也是实现“再造一个新高邑”的决战期。展望未来，我们具有得天独厚的有利条件。放眼全国，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的战略机遇期，特别是“京津冀协同发展”战略深入实施，为我们大上项目、加快发展提供了难得契机。置身省市，全面建成小康社会为县域经济发展带来一系列政策利好，省、市支持县域经济发展、县城建设、民生改善的力度空前，为我们调结构、补短板提供了有力支撑。立足自身，高邑西站开通、339国道南跨放大了我们的交通优势，省级经济开发区升级、基本农田面积核减提升了我们的承载优势，省级陶瓷名县、国家级园林县城凸显了我们的品牌优势。跨越赶超正得其势，加速崛起恰逢其时，我们必须以县十二次党代会精神引航定向，乘势而上、开拓奋进，把握新机遇，推动新发展，在新的起点上再创新辉煌。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实县第十二次党代会精神，继续解放思想、奋发进取，以全域新型城镇化为主线，以“再造一个新高邑”为目标，坚定不移走“转型发展、绿色发展、统筹发展、创新发展、跨越发展”新路径，强力实施工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县四大举措，持续擦亮最美县城、最洁乡村、最优环境三张名片，为全面建成小康社会，建设产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗。产业新就是实现产业新优化，加快建陶产业转型升级步伐，加快战略性新兴产业培育，着力建设北方陶瓷生产基地和冀中南商贸物流基地，着力将装备制造、新材料培育成两大产值超百亿的产业集群;实力新就是实现实力新增强，以营商环境为标志的软实力显著提升，以财政收入为重点的硬实力显著增强，人均综合实力跨入全市第一方阵、挺进全省30强;形象新就是实现形象新提升，特色风貌在主城区突出彰显，亿博商务大厦等地标性建筑和大学、医院等“聚人气”项目在新区建成，全域新型城镇化和省会南部生态休闲度假区基本建成。今后五年政府工作的总体目标是：全面建成小康社会，“再造一个新高邑”。总体任务是：深入实施“五大战略”，努力实现“六个新提升”： （一）深入实施转型升级战略，综合经济实力实现新提升。积极适应经济发展新常态，以项目建设为引领，以结构调整为主线，着力推进转型升级、打造经济强县。到“十三五”末，经济总量超过200亿元，人均GDP超过1万美元，财政收入总量突破10亿元，人均进入全省前20名，人均综合实力挺进全省30强。持续推进项目攻坚，把项目建设摆在“头版头条”，创新招商方式，突出精准招商，努力在立县大项目上实现突破。五年内引进投资超20亿元、税收超亿元立县大项目2个，落户投资5亿元以上项目30个，利用外资年均增长10%以上;突出抓好经济开发区建设，配齐配强队伍，引入市场机制，创新推进模式，努力实现“新九通一平”，增比进位每年在全省前移2个位次以上，到“十三五”末，园区主营业务收入突破400亿元，财税贡献突破8亿元。加快工业强县步伐，在做优存量上，重点抓好建陶产业转型升级，推广清洁生产，开展对标行动，实施品牌战略，鼓励科技创新，推进建陶产业向绿色化、高端化发展。到“十三五”末，产量控制在3亿平方米，产值突破100亿元，50%以上建陶企业实现自主品牌销售，做强北方陶瓷基地;大力推进氧化锌、纺织等行业转型升级。在做大增量上，以先进装备制造、新材料为重点，培育两大新兴产业集群;擦亮“暖企行动”品牌，实施龙头企业提升、“专精特新”中小企业提升、创新型企业培育、上市后备企业培育“四大计划”，五年内规模以上企业突破100家，产值超10亿元企业突破10家。提速发展现代服务业，加快“一港双城”建设，重点推进冀中南公铁联运智能港项目，努力打造冀中南特色商贸物流基地;建材城年交易额达到20亿元以上，果蔬城年交易额突破100亿元，以两大市场拉动两大产业。大力发展电商、物流、金融、旅游、养老等现代服务业，推动“旅游+”产业快速崛起，精心打造“一水一廊七园”。创新发展特色农业，推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业园区建设，做长农产品深加工产业链，持续壮大蔬菜、苗木、花卉三大特色产业，大力发展“互联网+农业”、“旅游+农业”，实现一二三产融合发展。“十三五”末建成国家级现代农业园区，农业产业化经营率达到65%以上。 （二）深入实施城乡统筹战略，全域新型城镇化水平实现新提升。按照“全域高邑、景区高邑、绿色高邑、文化高邑、明珠高邑”的定位，以科学规划为引领，以“大县城”建设为带动，以产业、空间布局为支撑，打造全域新型城镇化先行示范区。以“一城两区”引领城乡统筹，主城区围绕建设“历史文化名城、北方陶瓷重镇”，着力提升县城风貌，精心打造“四街两园两节点”，增加县城绿化厚度，建成区绿地率达到50%以上;完善城市功能设施，着力加强城市管理，努力建设智慧城市、海绵城市;“四城同创”全部创成，县城建设进入全省前10名;高铁新区突出景区理念、休闲品质、现代气息，推进产城教融合发展，五年内“步步是景、处处皆美”的“生态风情小镇、高端商务新城”基本建成，打造省会南部生态休闲度假区。以“1248”优化城乡布局，全面推进富村陶瓷物流小镇、万城高铁小镇、大营果蔬小镇、中韩花木小镇4个特色镇建设;坚持“百年农村、现代产业、度假休闲、田园风光”的标准，集中打造8个中心村，将城市功能向乡村延伸，引导农民向县城和特色镇、中心村集中，“十三五”末城镇化率达到52%。以“381”构筑产业支撑，实施“中东西”产业布局规划，中部建成30平方公里的县城商贸区;西南部打造80平方公里的工业产业聚集区;东北部建设100平方公里的现代农业园区，合理布局全县生产、生活、生态空间，闯出一条全域新型城镇化发展的高邑之路。 （三）深入实施创新驱动战略，改革创新动力实现新提升。坚持问题导向，以改革的精神、创新的办法破除思想藩篱、体制障碍，全力加快新旧动能转换。以深化改革释放动能，深化行政管理体制改革，落实“放管服”措施，规范行政审批局运行机制，提高审批效率和服务质量;深化融资体制改革，充分发挥三家投融资平台作用，确保每年融资10亿元以上;深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，推动适度规模经营。以科技创新激发动能，加强与高校、科研院所的协同创新，在关键技术、核心技术和共性技术上获取一批自主知识产权，形成一批自主品牌;建设标准化科技示范园，积极承接“出孵”企业，五年引进、培育高新技术企业20家、创新型企业50家，科技型中小企业达到200家以上。以人才工程集聚动能，推进“千名人才”引进计划，鼓励企业聘请技术顾问、客座教授、“周末工程师”等，柔性汇聚高层人才;设立“高邑英才”计划专项基金，建立良好的留人用人环境，为高新技术人才创业提供良好平台，五年内与国内高校和科研院所合作10家以上，引进行业高端人才不少于50名，为经济社会持续发展提供智力支撑。 （四）深入实施绿色发展战略，生态环境质量实现新提升。把改善生态环境作为第一民生工程来抓，精准治污，铁腕减排，持续增绿，科学治霾，着力打造生态高邑、绿色高邑。大力开展环保治理，以更大的决心和力度，综合治理大气污染、水污染、土壤污染，坚持结构减排与工程减排并举，源头治理和监管监测并重，全面淘汰落后产能，严厉打击偷排偷放。五年内全县工业企业全部实现超低排放，确保我县空气质量排名持续进位，“十三五”末优良天数达到200天以上，力争进入全省环保治理先进县行列。强力推广清洁能源，实施“气代煤”、“电代煤”工程，全县工业企业和城区居民采暖全部使用清洁能源，农村全部推广使用环保节能炉具、洁净型煤、生物质燃料。五年压减燃煤15万吨。加快生态环境修复，围绕创建国家生态文明示范县，持续推进“三线一环”生态绿廊、“一山两河”生态林带、美丽乡村环县林网建设，每年植树300万株;重点打造槐河生态水系，建设集自然湿地、河滩绿化、主题公园、农业观光、十里花海为一体的万亩观赏区。未来五年，森林覆盖率每年增长2个百分点，“十三五”末达到30%以上。 （五）深入实施民生优先战略，群众幸福指数实现新提升，社会文明程度实现新提升。强化宗旨意识，坚守为民情怀，加大民生投入，使发展成果更好地惠及全县百姓。加快发展社会事业，持续加大教育投入，新建一批标准化中小学、幼儿园，充实师资力量，解决城区“入学难、择校热、大班额”等问题，“十三五”时期实现从小学到高中的12年义务教育;完成六产职教产业园建设，实现高邑学子不出高邑就可享受高等教育。整合城乡医疗资源，组建现代医疗集团，五年内引进2所特色专科医院，全面提升医疗服务水平。加快公共文化服务体系建设，整合县内影剧院、文化馆、图书馆等文化资源，建设文化综合体;实施全民健身计划，五年内建成1个大型体育馆、1个游泳馆、3个标准化足球场;开发“非遗”产品，发展“互联网+文化”，加速产业化进程。提高社会保障水平，实施创业富民工程，启动“青年创业孵化园”建设，健全职业技能培训体系，实现无“零就业家庭”目标;推进全民医保，与社会保险机构合作，逐步提高大病医疗报销比例和就医转诊补贴标准;扎实开展精准扶贫，确保在奔小康路上不让一村、一户、一人掉队;加强工资指导线管理，逐步提高企业职工和机关事业单位工资收入水平，到“十三五”末，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4万元、2万元，公教人员工资收入实现与市区同标。加强社会管理创新，深化平安高邑建设，完善群防群治体系，加强社会治安综合治理;完善群众工作中心体制机制，确保群众合理诉求及时解决;落实安全生产责任制，抓好重点行业安全监管，确保全县安全生产大局稳定。各位代表，实现“六个新提升”、“再造一个新高邑”，是高邑发展的大势所趋，是跨越提升的必由之路，是20万人民的共同愿望。高邑人民淳朴善良，高邑干部锐志担当，这是我踏上高邑这片热土的深切感受。我坚信，有县委的坚强领导，有各级干部的共同努力，有全县人民的大力支持，一个产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”一定能够如期实现! 三、2017年重点工作今年是贯彻县第十二次党代会精神的开局之年，是新一届政府履职的起步之年，更是全面建成小康社会的攻坚突破之年。做好今年工作，必须紧紧围绕“再造一个新高邑”，主动作为、精准发力，以“起步就是高潮、出征就是决战”的姿态，聚焦新定位、走好新路径、开创新局面，在建设“经济强县、秀美高邑”新征程中跨出坚实的一步。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长10.5%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内;高标准完成上级下达的环保治理目标任务。围绕上述目标，着力抓好八个方面的重点工作： （一）强力推进项目建设，构筑跨越发展新引擎。坚定不移把项目建设作为“再造一个新高邑”的头等大事，力争在招引立县大项目上实现新突破。大力开展精准招商。在继续推行全民招商、“二分之一”和周末招商法的基础上，聚焦建陶、先进装备制造、新材料三大产业，聚焦京津冀协同发展，开展精准招商。面向社会公开选聘招商局长，组建专业招商团队，充实京津冀协同发展推进中心力量。实行招商项目“三级联审”、“五项评审”制度，确保项目质量。年内招引落户投资超5亿元项目5个以上，其中京津转移项目3个以上，力争实现立县大项目零的突破。全力提速项目建设。深化“六包一”项目推进机制，实行周调度、月通报、半年观摩、年终总评制度，确保项目快推进、快投产、快达效。重点抓好10个项目：①领世陶瓷干法制粉项目，4月份竣工投产。②中电投集团光伏发电项目，3月份开工建设。③盛益饮品二期项目，8月份竣工投产。④广骏新材料二期项目，3月底前建成投产。⑤石桥焊材二期项目，10月份竣工投产。⑥东方盛泽新材料项目，5月底前试生产。⑦景航激光设备项目，10月份竣工投产。⑧盛红电子产业园项目，上半年完成园区道路、供排水、供电等基础设施建设，年内入驻企业5家以上。⑨伊特丽医药包装项目，年内厂房主体竣工。⑩精诚不锈钢汽车配件项目，4月份开工建设。持续优化营商环境。全面落实《高邑县支持企业发展十条意见》，继续推行项目审批、征地“两个代办、两不见面”，确保项目建设“零障碍”;严格执行入企检查报批制、收费限额制，确保企业生产“零干扰”;建立县领导与企业联络直通车制度、企业家评议部门制度，确保服务企业“零距离”，全力打造有利于项目落户、企业成长的“最优环境”。 （二）强力推进开发区建设，搭建经济发展新平台。坚定不移把开发区建设作为“再造一个新高邑”的关键举措，深化改革，夯实基础，聚集产业，年内主营业务收入突破200亿元，综合排名实现“进二争五”。创新园区管理体制。深入落实县委《关于支持开发区改革发展的若干意见》，推进园区改革“百日攻坚”，3月底完成开发区管委会班子组建，形成权责一致、运行高效的组织架构;4月底完成人员选聘与薪酬制度改革，实行薪酬与效益挂钩的企业化管理;进一步完善开发区与乡镇税收分成办法，调动双方积极性。开展基础设施攻坚。电站街、建陶路等4条园区道路“七一”前竣工通车，第二污水处理厂“十一”前投入使用，启动万城220KV、城区110KV电站建设，年内高标准实现“九通一平”;鼓励以PPP模式推进开发区公共服务、基础设施类项目建设，提升承载能力。积极破解瓶颈制约。综合运用土地整理、旧砖瓦窑复垦等措施，年内解决占补平衡、增减挂钩土地指标各100亩;实施围墙项目“出清工程”，最大限度盘活闲置土地;严格项目“投资强度、亩纳税率”等准入标准，倒逼企业高效用地，为优质项目腾出发展空间。 （三）强力推进转型升级，培育产业发展新优势。坚定不移把转型升级作为“再造一个新高邑”的重中之重，顺应供给侧结构性改革新要求，全面优化产业结构。改造提升传统产业。鼓励建陶产业加大产品研发力度，年内开发高档新产品5种以上，力争在引进开发日用陶瓷、艺术陶瓷上实现突破;扶持企业开展品牌创建和品牌营销，支持建陶企业参展国内外陶瓷博览会，扩大自主品牌销售比例，年内争创5个省级著名商标和名优产品;发挥陶瓷行业协会作用，加强行业自律，杜绝无序竞争，促进“抱团”发展。鼓励氧化锌、纺织等行业转型升级，做大做强。大力培育新兴产业。瞄准先进装备制造、新材料等战略性新兴产业，积极招引知名企业，年内落户6家以上;支持工大、博广等企业加大研发投入，提升产业规模和档次。力争年内高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高2个百分点。发展壮大特色农业。蔬菜产业，支持文广福缘、润尚农业等依靠科技向高端发展，引导扶持新型农业经营主体规模化发展，年内新增蔬菜面积3000亩，其中设施蔬菜1000亩。苗木产业，依托东方园林、绿美合作社等15家大苗基地，提升苗木档次，扩大种植规模，年内突破2.5万亩。花卉产业，高标准完成森禾花卉交易中心建设，扶持壮大垚淼等龙头企业，重振高邑花卉雄风。加快发展现代服务业。着力抓好“一港双城”建设，冀中南公铁联运智能港5月份完成一期工程，亿博商务大厦年内主体竣工;高邑建材城交易额突破7亿元;启动蔬菜市场升级改造，增强辐射带动能力。支持“互联网+”、“旅游+”等新业态发展壮大，围绕“一水一廊七园”建设，年内打造1条精品旅游线路、2个特色观光农业园区、1家现代农业游3A级景点。扶持振兴实体经济。深入开展“暖企行动”，坚持每周三入企帮扶雷打不动，实实在在为企业排忧解难。突出帮助企业解决融资难题，设立1000万元过桥资金，年内组织银企对接5次以上;大力扶持中小微企业发展壮大，年内新增规上工业企业6家以上。 （四）强力推进全域新型城镇化，打造统筹发展新亮点。坚定不移把全域新型城镇化作为“再造一个新高邑”的最大亮点，推动主城区出品位、新区快建设、美丽乡村见成效。提升主城区建设品位。围绕打造功能完善、生态宜居的全省最美县城，大力实施城市建设品位“三年攻坚行动”。突出抓好八项重点工作：①完善规划修编，10月底完成城乡总体规划、产业发展规划、控制性详规等规划修编，实现“多规合一”;②启动规划馆建设，9月底主体竣工，年内完成布展;③实施太行路绿化提升，4月底完成规划设计，10月底竣工;④推进城市风貌提升，2月底完成规划设计，3月底前启动建设;⑤高标准启动高速下道口和千秋路改造提升，10月底竣工;⑥深入推进“四城同创”，年内成功创建省级卫生县城、文明县城;⑦加快推进339国道南跨工程，力争年内开工建设;⑧盘活完成建陶会展中心项目，提升接待能力。提高城市管理水平。完善“数字城管”平台建设，推进城市管理智能化、网格化、精细化;开展洁净城市创建，强化“门前三包”，推进“十净十无”精细管理，主城区实现18小时保洁，机械化清扫率达到80%以上;持续开展占道经营、流动摊点、乱停乱放整治行动，营造“规范、有序、整洁”的城市环境。高端起步新区建设。实质性推进与天山集团的合作，“五一”前确定新区产业及城市发展规划;制定新区三年建设计划，上半年启动将军街等路网工程，下半年启动新区汽车客运站建设，加快六村联建，年内8栋回迁楼主体竣工;积极引进高等教育、服务外包、特色医院、养老康复等“聚人气”项目，实现产城互动、融合发展。持续改善农村面貌。按照“1248”镇村布局，启动4个特色小镇和8个中心村规划编制;谋划启动高邑镇南部“十村联建”，上半年完成项目申报和规划编制，力争年内开工建设;积极申报省级重点村、精品村，力争年内创建3个以上省级美丽乡村，争列市级美丽乡村片区;大力推进东良庄旧村拆旧复垦，为中心村建设积累经验。 （五）强力推进改革创新，激发率先发展新活力。坚定不移把改革创新作为“再造一个新高邑”的强劲驱动，大力深化重点领域改革，积极破解发展瓶颈，激发内生动力。深化“放管服”改革。成立行政审批局，整合职能，提高效率，实现“一枚公章审批、一条龙式服务”;探索建立“互联网+政务服务”新平台，方便群众办事;深化商事制度改革，推行全程电子化登记管理，“双随机、一公开”联合抽查机制实现全覆盖，年内市场主体增幅达到20%以上。深化财税金融改革。深入推进税收征管体制改革，完善综合治税信息平台，争创全市综合治税先进县;完成信用联社改建农村商业银行;做足“以地生财”文章，年内土地出让金收益不低于2亿元;发挥县城投、鄗尚、新区城投等3家投融资公司作用，年内融资10亿元以上;运用基金、债券、股权等融资工具，拓宽直接融资渠道。深化农村综合改革。加快构建新型农村经营体系，大力发展农村股份合作制经济，鼓励发展专业大户、家庭农场、农业公司等，年内新增新型农业经营主体50家以上;在全市率先完成农村土地确权登记，年内流转土地1.5万亩以上;高标准完成第三次全国农业普查。提升科技创新能力。突出政府主导地位和企业主体地位，加强与国内高校、科研院所、科技孵化器、产学研基地的对接合作，鼓励校企共建研发平台和创新技术联盟。实施科技型企业引进、培育工程，年内新增科技型中小企业20家以上。 （六）强力推进生态环境治理，拓展绿色发展新空间。坚定不移把绿色生态作为“再造一个新高邑”的最强优势，厚植“绿水青山就是金山银山”的理念，在治理污染、生态修复中加快营造良好人居环境。铁腕治理大气污染。强力开展散煤压减替代、“小散乱污”企业整治、道路工地扬尘治理等“七个专项行动”。重点推进建陶企业清洁能源替代，10月份全部改造到位，年底验收。实行末位淘汰制，年内关停“两高一低”企业2家。全面压减煤炭总量，取缔所有小铸造、小浆纱等“六小”企业，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除，农村环保节能炉具、洁净型煤、生物质燃料年内覆盖65个村以上。加强道路、建筑工地扬尘治理，完成339国道专项整治，建筑工地全部落实“严管12条”新标准。确保空气质量明显好转。综合治理地下水污染。认真落实国家“水十条”，开展水排放专项整治;完成凤城污水处理厂升级改造，确保稳定达到一级A排放标准;推进地下水超采治理，推广节水灌溉2万亩以上，城区、工业区全部使用长江水，全年压采地下水1000万立方米;加强农业面源污染防治，实现化肥、农药投放“零增长”。强化环保监测执法。建立环保实时监测制度，年内规上企业、建筑工地、主要道路等全部安装在线监控、联网运行;强化监测数据运用，年度后三名企业关停整顿;加强环保执法监管，建立健全环保部门和政法机关联合执法机制，对违法行为一律顶格处理，持续保持高压态势。大力修复生态环境。谋划启动槐河生态水系建设，打造槐河湿地生态公园。启动107国道、红旗大街南延、京港澳高速绿化提升工程，建成3条绿色景观带;继续抓好泲河绿化，打造2条百米林带;加强村庄和园区绿化，年内建成园林式村庄10个以上、园林式企业5家以上，完成植树300万株，森林覆盖率达到25%。 （七）强力推进人才兴县工程，增添经济发展新动力。坚定不移把人才兴县作为“再造一个新高邑”的重要支撑。坚持人才培养与招才引智并重，为建设经济强县、秀美高邑注入源头活水。创新机制培育人才。依托职业教育平台，开设建陶、新材料、装备制造等专业技术培训班，年内培养技术骨干不少于80名;鼓励县内骨干企业与行业高端企业对接，建立人才委托培养机制，年内赴先进企业挂职学习技术骨干不少于20名。完善政策吸引人才。制定人才引进奖励政策，落实“千名人才”引进计划，激发全社会招才引智热情;建立优秀人才“回乡创业孵化园”，鼓励高邑成功人士回乡创业;设立“高邑英才”计划专项基金，对贡献突出的专业人才发放政府特殊津贴，享受医疗、住房、社保、子女入学等多方面优质服务;借鉴发达地区成功经验，引导企业实施股权激励，吸引高层次人才带项目、带技术合作创业，年内引进创新型人才100名以上。 （八）强力推进民生改善，开创共享发展新局面。坚定不移把保障民生作为“再造一个新高邑”的第一追求，切实把惠民实事落到实处，让高邑20万人民拥有更多获得感、幸福感。优先发展教育事业。持续加大教育投入，8月底前完成太行路小学等8所学校、幼儿园建设;谋划跑办一中操场改造提升和新建图书馆项目，下半年开工建设;加快六产职教产业园建设，年内完成一期工程;设立“政府奖励基金”，实施“名师培养计划”，全面提高教育教学水平;完善教师补充机制，年内公开招聘教师50名以上。提高医疗卫生水平。实施县医院升级改造，确保通过“二甲医院”评审;深化公立医院改革，确保成功创建公立医院综合改革示范县;实施中医药振兴计划，积极争创“全国基层中医药工作示范县”;稳步推进健康体检中心建设;业务综合服务楼年内竣工投用;大营镇中心卫生院异地新建项目年内启动。健全完善保障体系。稳步推进“五大保险”提标扩面;扎实开展精准扶贫，完成农村危房改造140套，持续推进“阳光低保”，实现扶贫线与低保线“两线合一”;积极发展“红十字”等慈善事业，继续开展“爱心接力手拉手”、“一日捐”等活动，提高社会救助水平;大力发展养老事业，完成32所农村互助幸福院标准化建设，老年医养院项目上半年竣工投用，将老龄补贴范围拓展到68岁，补贴标准每人每月增加10元;落实各项就业政策，支持高校毕业生回乡创业，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置等多种渠道，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。促进文化繁荣发展。加快推进刘秀文化创意产业园项目;实施文化站点示范工程，年内改造提升1个乡镇文化站、3个农村文化广场;推进文体基础设施建设，上半年启动体育场二期工程，年内竣工投用;开展文体“十百千”工程，举办首届全民运动会、广场舞等10项大型赛事，开展百场文化下乡巡演、千场公益电影放映;持续推进“百部村志”编纂计划，年内出版10部以上。构建平安和谐高邑。认真落实安全生产“一岗双责”，强化企业主体责任，扎实开展专家排查隐患，确保不发生重特大安全事故;加强乡镇食安办规范化建设，提升食品药品监管水平，切实保障食品药品安全;推进“平安高邑”建设，严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感;完善群众工作中心和法律服务大超市建设，打造信访维稳和法律服务品牌。继续抓好国防动员、民族宗教、妇女儿童、审计统计、气象档案等工作。做好十件惠民实事。①启动城区集中供热工程，年内新建小区全部实现集中供热，老旧小区部分供热;②启动城区统一供水工程，上半年完成城区供水管网改造，下半年关闭自备井，城区居民吃上长江水;③开展城区亮化提升，年内主要街道实现智慧照明;④高标准打造市民公园，“五一”前正式开放;⑤启动良庄新区小学建设，年内主体竣工;⑥完成天然气门站搬迁，确保充足、安全供气;⑦完成“全民健身中心”工程建设，年底建成开放;⑧搬迁扩建消防站，8月底主体竣工，年内投入使用;⑨启动太行路绿廊绿道建设，10月底建成全长6公里的林荫步行道;⑩启动县医院新建门诊综合楼项目，年内主体竣工。各位代表，民生无小事，点滴暖人心。不管财力多么紧张，都要优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生难题，我们一定会以民之所望为施政所向，集中精力先解决好百姓眼前的事、身边的事、脚下的事，在全面建成小康社会的征程中奋力书写更加得民心、更加顺民意的精彩篇章! 四、切实加强政府自身建设各位代表，“再造一个新高邑”任务艰巨、使命光荣，我们必须全面加强自身建设，“干”字当头，“实”字托底，撸起袖子加油干，强力推动各项工作高效落实。谋发展之策，激发政府创造力。开启解放思想的“总阀门”，把创新贯穿政府工作全过程，做到抓发展有谋略、抓工作有策略、破难题有胆略，真正做到善谋、善做、善成。打破思维定式，破除路径依赖，少说“不允许”，摒弃“不可能”，多说“怎么成”;勇于担当、甘做脊梁、敢当先锋，用“铁的肩膀”扛起发展重任，顶起该顶的那片天;只为成功想办法，不为失败找理由，逢山开路、遇水架桥，以创新培植优势，靠改革破冰前行。行实干之风，提高政府执行力。以全省深化机关作风整顿为契机，以县委提出的“抓落实是一切工作的生命线”为导向，打造“勤政、务实、高效、一流”的政府执行力。在落实省市部署和县委决策过程中，着力提升效率效能，殚精竭虑谋发展，呕心沥血抓落实;讲实话、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，多做打基础、利长远的工作，持之以恒，久久为功;坚持正向激励、反向倒逼，兴高效快捷之风，做到案无积卷、事不过夜，推动政务服务提质增效;弘扬“干就干好”的工匠精神，追求“精致、细致、极致”，让“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”成为每一位政府工作人员的格言警句，让夙兴夜寐、实干争先在政府系统蔚然成风。走法治之路，增强政府约束力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。坚持权责法定，落实“三个清单”，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”;完善民主决策、专家论证、法律顾问等制度，推动政府工作规范化、科学化、法治化运行;依法接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，规范行政执法，维护公正司法，拓展政务公开，确保政府权力在阳光下运行。扬清廉之气，提升政府公信力。贯彻落实“八项规定”，严格执行《准则》、《条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。健全行政监察、审计监督、财政监管机制，强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域、关键环节的监督，对腐败行为“零容忍”;坚持廉字打底、干字为先，既管住吃吃喝喝的嘴，更迈开勤政实干的腿，坚决杜绝“不贪不占也不干”，依靠“清正、廉洁、干成事”的实际行动取信于民。各位代表，蓝图绘就，深感时不我待;任重道远，更需奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心，继续前进，扎实苦干，开拓创新，为建设产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【高邑县招商】2019年高邑县政府工作报告

  在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一是经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二是全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三是生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四是发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五是政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别是省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳是大局，进是趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目是立县之本，是高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就是白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都是招商员、月月都是招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济是“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城是县域的第一名片，是发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，生活富裕是根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-09

• 【高邑县招商】2019年高邑县人民政府工作报告

  政府工作报告――在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，县委总揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳大局，进趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目立县之本，高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都招商员、月月都招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城县域的第一名片，发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺重点，生态宜居关键，生活富裕根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿